银保监会副主席：中小银行股权混乱问题大！竟有董事长司机、保姆担任大股东

4月3日举行的国务院新闻办发布会上，银保监会副主席周亮称，股权混乱是中小银行特别大的问题，近期银保监会清退了部分问题股东，限制他们的权利、没收违法所得、责令转让股权。“最近银保监会查处了一些中小银行，有的银行董事长的司机居然是大股东，甚至还有保姆是某机构大股东的情况。”

银保监会副主席周亮表示，受当前疫情和经济下行影响，有一些中小银行历史上也积累了一些问题，比如内控不完善、公司治理不到位，面临一些风险和挑战。对于这样少量的机构，会坚持市场化、法治化原则，一行一策，结合实际情况，采取多种方式，比如直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新的战投等等，加快改革重组。

针对中小银行公司治理，周亮表示，要严格审核股东资格，强化对股东特别是实际控制人“穿透式”管理，依法整治违规占用银行资金、非法获取银行股权以及使用不正当手段操纵银行经营管理的问题。

周亮表示，近三年来，银保监会采取了一系列措施坚定推动中小银行改革，防范金融风险，主要做了以下工作。

一是聚焦主责主业、坚决扭转中小银行偏离主业，盲目追求速度和规模的发展模式，回归本源，深耕本地、下沉服务，特别是强化社区和县域经济的服务，对异地经营行为进严格规范。

二是完善公司治理，强化履职评估和问责机制，对一些履职不到位的要严肃追究责任，不当履职的要纠正，对一些银行办得不好，但还拿高薪的，对薪酬延期支付、追索扣回，强化激励和约束机制。

三是优化股权结构、严格审核股东资质。强化对股东、特别是实际控制人穿透式管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金，非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。

“最近查出了一些个别的中小机构，董事长的司机居然是大股东，甚至还有保姆是某机构大股东的，股权的混乱是中小银行特别大的问题，要坚决清退问题股东，严格依法采取监管措施，限制其权利、没收违法所得、责令其转让股权，甚至依法清退采取了一系列惩处措施，加强银行股权管理。”周亮表示，近期，对股权集中托管、股权质押、变更和增资的行为也做出规定规范，切实防范内部人或违法的一些大股东把银行金融机构当成提款机。

第四压实各方责任。周亮表示，首先要压实中小银行深化改革和风险防控的主体责任。风险企业经营的好不好是银行自身的，主体责任一定要到位。通过严监管倒逼银行落实责任，让银行完善各项管理制度和风控体系，依法规范经营；其次，要落实地方党委和政府的领导责任，把属地责任具体和清晰化，银保监会作为金融的管理部门，必须履行好监管责任。

“既然我们干了监管，就不能怕得罪人了，不能当稻草人，得敢于监管，善于监管，纠正各种违法违规行为。”周亮强调。

五是增强了银行的资本实力。通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存，增强银行内源性的资本补充。同时通过发行普通股、优先股和无固定期限的资本债券、二级资本债等方式，拓宽银行的资本补充渠道和方式，支持地方政府向部分高风险的中小金融机构注入资金，或者通过国有资本运营公司、通过注册方式为中小银行补充资本。

“同时我们也特别欢迎符合条件的、有实力的民营企业、外资金融机构也参与到中小银行的改革重组。”周亮称。

银保监会在处置风险中还坚持分类施策，具体情况具体分析，不搞一刀切，实行一地一策、一行一策，区分轻重缓急，把握好力度和节奏，对少数高风险机构精准拆弹，避免引发自身风险。

同时，加大金融反腐力度，对一些搞权钱交易、利益输送，特别是涉嫌违法犯罪行为，严惩不贷，要让干坏事的人得付出沉重的代价。

目前我国中小银行数量有4000多家，资产总额占到整个银行体系的四分之一，是整个国家银行体系的重要组成部分。

周亮表示，下一步，银保监会还会继续坚持和深化中小银行改革、化解风险，推动中小银行走上高质量发展之路。“我们也会充分评估处置中可能产生的风险，做好各种预案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。可能也会有冒泡的，但是我们有信心和底数，基本在我们掌握之中，不会出现区域性和系统性风险”。